第二章

　　第一节 财政支出的含义与组成

　　财政支出的含义：

　　财政支出是各级政府在财政年度内的支出总和(不包括政府间的转移支出，以避免重复计算)。

　　财政收入 > 财政支出 出现财政盈余

　　财政支出 > 财政收入 出现财政赤字

　　我国的财政年度采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月31日止。

　　财政支出的范围：

　　我国的财政支出由(公共预算支出)和(预算外资金支出)组成。

　　预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。

　　【补充内容】预算外资金收入项目包括行政事业性收费、政府性基金收入、乡镇自筹统筹资金、国有企业和主管部门收入以及其他收入，其中主要是行政事业性收费。

　　财政支出与与预算支出的关系：通常把“财政支出”等同于“预算支出”。

　　公共部门的类型：

　　一是政府的职能机构，或称行政部门(单位)。

　　纵向上，分为中央政府和地方各级政府;

　　横向上，各级政府由具体的职能部门组成。

　　二是事业单位，如学校、医院、科研单位等等。

　　财政支出的组成：

　　1. 行政事业单位的经常支出

　　2. 行政事业单位的投资

　　3. 财政补贴

　　财政补贴是指中央政府或地方政府对公共部门或市场机制主体(单位)的补助支出。

　　它包括三方面的内容：

　　一是指政府对国有企业的计划亏损补助。

　　政策目标不同

　　二是价格补贴。

　　三是政府支援农业生产的支出。

　　4. 社会保障支出

　　5. 政府债务的还本付息支出

　　【注意】教材上每一个组成项目中所列举的内容是考察的重点。