11月10日，由中国银行业协会主办、昆山鹿城村镇银行承办的村镇银行普惠金融研讨会暨《村镇银行十年发展报告》发布会在江苏昆山召开。中国银行业协会党委委员、秘书长黄润中，中国银监会普惠金融部、农村中小金融机构部有关处室负责人及昆山市政府领导出席会议并讲话，中国银行业协会党委委员、副秘书长张芳主持会议并作会议总结。来自全国28个省的125家村镇银行、8家主发起行、21家地方银行业协会代表及专家学者等共计260余人参加会议。

　　中国银行业协会秘书长黄润中在主题为"不忘初心 认真学习贯彻十九大精神 在推进村镇银行普惠金融发展的道路上继续前行"的讲话中对村镇银行十年发展成效给予充分肯定。截至2017年三季度末，全国共组建村镇银行1567家，已覆盖全国31个省份的1230个县(市、旗)，县市的覆盖率达到67%，村镇银行的发展促进形成了多元化农村金融服务供给体系，创新了普惠金融产品和服务模式，增加了实体经济信贷投放力度，推动形成了多元化股权结构，吸引民营资本，增强了资本实力，有效提升了基础金融服务覆盖面。他指出，在经济发展进入新常态、中国进入新时代的大背景下，村镇银行在战略定位、经营管理、风险防控、产品和服务创新等方面需要进一步加强，并提出了四点建议：一是坚守"支农支小"定位，深挖存量客户，拓展新增客户;二是加强风险防控，持续完善公司治理。三是不断创新激发动力，加强金融科技运用，夯实发展根基;四是借助协会平台，注重协同发展，努力构建行业自律、沟通交流、培训研修、金融科技、政策调研、维权和宣传平台，助推村镇银行健康可持续发展。

　　中国银监会普惠金融部有关处室负责人介绍了银行业金融机构普惠金融工作取得的积极成效，截至2017年6月末，银行业网点乡镇覆盖率达96%;薄弱领域的金融支持稳步提升，扶贫小额信贷支持的建档立卡贫困户达500多万户，占建档立卡贫困户总数的20%以上;通过金融科技等创新手段，显著提高了服务深度及便利性。同时，普惠金融发展中供给不平衡、不充分，内生动力不足，政策落实不到位，精准度不足，基础设施和信用环境不完善等问题依然存在。今后，监管部门将在统计银行业普惠金融重点领域贷款指标体系基础上，完善细化相关考核评价指标。希望村镇银行持续坚守支农支小服务定位、不忘初心，利用自身县域法人机构决策链条短、快的优势，积极运用大数据、互联网等科技手段，深化体制机制及产品创新，推进普惠金融发展。

　　中国银监会农村中小金融机构部有关处室负责人介绍了村镇银行整体发展情况和下一步监管工作重点。经过十年的培育发展，村镇银行有效填补了农村地区金融服务空白，增加了农村金融服务供给，已成为我国构建多层次普惠金融服务体系的重要参与者和支农支小的新生力量，扎根县域、支农支小的差异化、特色化商业可持续模式已基本形成。在整体平稳较快发展的同时，部分村镇银行在经营发展中存在偏离市场定位、违规经营、内部管理粗放及操作风险等问题。下一步，将着力完善村镇银行的监管政策，持续引导村镇银行支农支小定位，拓展服务方式、延伸服务网络，切实加强农村和社区金融服务;坚守风险底线，加强法人监管、经营行为监管、合规和操作风险监管，提升监管质效;创新培育模式，完善准入政策，力求缓解中西部金融服务薄弱地区金融服务供给不足的问题。

　　会上隆重举行了《村镇银行十年发展报告(2006-2016)》发布仪式，中国银行业协会村镇银行工作委员会主任、台州银行副董事长施大龙在发布辞中介绍，这是我国首份全面反映村镇银行十年发展历程的研究成果，《报告》分五部分，紧扣我国村镇银行发展的热点焦点问题，参照先进国际经验，汇集全行业优秀实践案例，向社会全面展示了村镇银行十年发展所取得的亮点与突破，是对我国县域金融体系增量改革的典型实践的有益总结。

　　研讨会还邀请国务院发展研究中心金融研究所前所长张承惠、中国社科院农村发展研究所副研究员孙同全、中国农业大学经济管理学院教授何广文等专家围绕村镇银行肩负的使命与挑战，特征与市场定位、普惠金融体系建设、村镇银行转型发展中遇到的困境及路径选择等主题做了主旨演讲，并提出，在金融服务向数字化转型的时代背景下，村镇银行需在理念、网点、业务范围、模式等方面转型发展，坚守本业，在"小而美、小而强、小而特"及差异化经营上下功夫，立足产业链进行信贷产品创新，集中力量、深耕本土，做好普通民众的社区银行;与多元金融业态深度融合，增加服务粘性，留住客户;建立流动性互动、金融科技人才培训等平台，加强业务交流与合作，抱团取暖。

　　在圆桌论坛环节，来自监管机构、主发起行、村镇银行、农信银资金清算中心、互联网金融服务平台等机构的代表围绕村镇银行战略发展模式的选择、互联网金融的挑战两个主题进行了深入探讨。大家普遍认为，村镇银行在不同发展阶段需要差异化的战略选择，发展过程中不论是偏向于总分模式的管理方式还是强法人自营模式，与村镇银行、发起行的自身特点、发展环境等因素密切相关，适合自身发展的模式就是最好的模式。面对互联网金融的冲击，村镇银行要坚守定位，加强科技运用，行业间协同发展，共同探索村镇银行可持续发展模式。

　　会议还邀请了全国极具代表性的7家村镇银行分别围绕村镇银行商业可持续经营管理模式，农牧区普惠金融服务模式，如何在国家级贫困县办好村镇银行、做好普惠金融，如何快速办理小额贷款业务，建档立卡贫困户金融精准扶贫，审慎经营和法人治理等方面进行了详细介绍和经验分享。

　　最后，中国银行业协会副秘书长张芳在会议总结中谈了三点体会，一是村镇银行要认真学习和贯彻落实十九大精神，坚持服务实体经济初心，坚守支农支小、践行普惠金融的使命和担当，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面形成调控合力大力发展普惠金融。二是新时代村镇银行要有新作为，认真研判自身发展和服务的可获性与可持续发展的有效结合，加强政策研究和产品研发创新，构建普惠金融营销体系;同时要培育村镇银行发展新动能，借助金融科技，加强金融产品和服务创新，通过转型创新寻找新的发展动力和路径;加强公司治理，坚持底线思维和问题导向，切实抓好重点领域风险防控。三是新时代村镇银行要更加注重协同发展，共享共赢。中银协村银委将继续充分发挥协会平台纽带作用，搭建综合服务平台，帮助解决单家机构解决不了事情，继续与地方协会在行业转型发展、争取扶持政策、促进沟通交流等方面加强互动，共同助推村镇银行事业发展再上新台阶。