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二、综合分析题

1. 某集团公司所生产的太阳能热水器在市场上占有较高的份额，技术也在行业中处于领先地位，市场美誉度较高。集团公司最近成立了一家全资子公司，其业务领域聚焦在太阳能与建筑一体化的产品上。该子公司下设三个事业部：第一事业部主要负责建设光伏一体化，包括光伏建筑的设计、施工与维护;第二事业部主要负责太阳能空调技术与建筑物相结合的业务;第三事业部主要负责太阳能热利用技术、太阳能光导管照明及光纤照明等业务。

根据上述情境，请回答以下问题：

(1)该集团公司决定制定人力资本战略，请分别描述自上而下法和自下而上法的制定过程。(12分)

(2)人力资本投资的预算管理要注意哪些事项?(6分)

【答案】 (1)制定人力资本战略常用的方法有：双向规划过程、并列关联过程或单独制定过程等。其中，双向规划过程中，人力资本战略一般要通过在企业集团中自上而下和自下而上的方式来制定。

①自上而下的方法，是由高层管理人员根据环境评价确立总体战略方向和目标，然后要求成员企业以及下属单位管理人员制定相应的运作计划和目标。一般要有一个反复评价的过程，在这个过程中，修改各成员企业和下属单位的计划，直到这些计划都能适合企业集团的总体战略规划的目标和要求为止。在这个过程中，可能调整和重新确定整个企业集团的战略目标和计划。

②自下而上的方法，是以成员企业制定本单位人力资本规划为基础，从末端企业开始到集团总部逐级累积的过程。它不是将企业集团的总体目标逐层分解为更具体的行动计划，而是将具体的战略计划集合起来，形成内容丰富的整体战略。它要求每个成员企业和部门首先明确本部门人力资本全局性战略问题，对这些关键问题进行具体的分析、预测和评价，考虑这些问题的范围、影响以及可能的解决方案，然后挑选和采纳具体的行动计划。

(2)预算通常是衡量管理人员和管理绩效的主要工具。在人力资本投资的预算管理上，需要注意以下事项：

①在外部环境存在不确定性的情况下，预算必须灵活才能适应环境的变化。

②要防止一些人或组织为了个人或组织的局部利益而虚报预算，从而影响企业集团的总体资源配置效率。

③预算既要重视短期重要问题，也要重视长期赢利能力。

特别是在执行预算时，应认真执行计划，有控制而不僵化;同时要灵活掌握计划，有弹性而不无限度。

2. 赵某是某煤矿企业的负责人，他明知部分矿井不具备安全生产条件，仍安排工人下井工作，即使经有关部门提醒后，仍未对事故隐患采取措施。2014年6月，工人下井生产时，因使用的电煤钻接线处失爆，产生电火花，引起瓦斯爆炸，造成1人死亡，3人受伤。事故发生后，赵某并未上报相关部门，擅自清理了现场，并很快复工。

根据上述情境，请回答以下问题：

(1)该企业在安全生产管理方面存在哪些问题?(5分)

(2)企业发生上述事故后，在事故报告、事故调查和事故处理过程中，正确的处理程序和方法有哪些?(12分)

【答案】 (1)该企业在安全生产管理方面存在的问题包括：

①部分矿井不具备安全生产条件，存在事故隐患。企业负责人不重视安全管理，明知部分矿井不具备安全生产条件，在有关部门提醒后，仍未对事故隐患采取措施。

②没有在全体职工中树立牢固的“事故”意识。没有依照相关要求，提前编制生产经营单位的应急预案。

③没有有效地执行国家劳动安全技术规程，最终造成了重大劳动安全生产事故。

④事故发生后，企业负责人没有按照相关规定进行事故报告，反而因急于复工而擅自处理，使得事故隐患没有得到及时处理。

(2)企业发生上述事故后，在事故报告、事故调查和事故处理过程中，正确的处理程序和方法具体如下：

①事故报告

发生重大劳动安全卫生事故，企业负责人必须及时了解事故情况，并应立即报告当地安全生产监督管理部门、劳动行政部门、公安部门、检察院、工会。安全生产监督管理部门、劳动行政部门接到死亡、重大伤亡事故报告后，应立即按系统逐级上报。发生重大劳动安全卫生事故的企业应当保护事故现场，采取一切必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大;同时应当稳定全体职工的情绪和正常的生产工作秩序。伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、迟延不报、故意破坏事故现场的应承担行政责任;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

②事故调查

本题中，该事故造成1人死亡，3人受伤，属于死亡或重大伤亡事故。根据相关规定的要求，企业出现这类事故，应组成由企业劳动安全卫生第一负责人和企业生产、技术、劳动、工会等部门负责人的事故处理领导小组，处理相关事务。死亡或重大伤亡事故由一定级别以上的综合经济管理部门、劳动行政部门、同级工会、公安部门、监察部门、检察院以及有关专家联合组成调查组，进行调查。事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解情况、索取有关资料。企业事故处理领导小组及其有关人员必须配合调查组的工作，不得阻碍、干涉调查组的正常工作，并为调查组的工作提供一切方便条件。

③事故处理

在事故调查组提出事故处理意见和防范措施后，企业事故领导小组及其主管部门负责处理。在处理事故时，结合安全生产责任制的规定，应分清事故的直接责任者、主要责任者和领导责任者。同时，按照国家法律法规的有关规定，分别承担行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

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