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一个建设项目可以由若干个能够独立发挥设计效能的单项工程构成，一个单项工程又可以由多个单位工程构成。与此对应，工程造价也有三个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。这就决定了工程造价的层次性。