(1)招标人对投标人进行资格预审的程序如下： 1)招标人组建资格审查委员会； 2)编制资格预审文件； 3)发布资格预审通告，发售资格预审文件； 4)对资格预审文件进行初步、详细审查，确定通过资格预审的申请人名单； 5)完成资格书面审查报告，发出资格预审合格通知书。 (2)可以。 (3)有3处不妥。 1)投标人须具备机场工程专业承包一级资质的说法不准确； 2)不考虑民营企业，并依此选出最终的资格预审合格投标人的做法不妥； 3)机场将未参加现场踏勘的单位按放弃投标处理的做法不妥。 民航机场工程专业承包资质分为机场场道工程专业、民航机场目视助航工程专业、民航空管工程及航站楼弱电工程专业三类。该工程属于机场场道工程，应要求投标人须具备机场场道工程专业承包一级资质。资格审查可以采用合格制。合格制的优点是设置一个门槛，达到要求就通过，投标竞争力强，比较客观公平，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案；缺点是，条件设置不当容易造成投标人过多或投标人不足3人，增加评标成本。资格预审时不考虑民营企业的做法属于采用了歧视性条件；《招标投标法》规定，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。并未要求投标人必须现场踏勘，所以投标人未参加现场踏勘并不能认同为放弃投标。