公债发行的原则有：
①景气发行原则是指发行公债应根据社会经济状况而定，必须有利于社会经济的稳定和发展；
②稳定市场秩序原则，是指发行公债不应导致证券市场的巨大波动，特别是要维持债券市场价格的稳定；
③发行成本最小原则，是指证券的利息支出及其发行费用支出应尽量节约，最大限度地降低其筹集资本的成本；
④发行有度原则，是指公债发行量要适度，既要考虑到财政资金运用的需要，也要考虑到社会、居民的应债能力。