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在社会主义市场经济条件下，我国社会政策的首要目标是满足社会成员的基本需要。政府应该确立以需要为导向的社会政策目标，在制定社会政策的过程中认真研究社会成员的需要，并以此为基础确定社会福利的水平、结构和具体的项目。