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2016年，原农业部、财政部、国土资源部、国家测绘地理信息局联合下发的《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证有关工作的通知》明确提出，在充分尊重农民意愿的前提下，各地可结合土地承包经营权确权登记颁证，通过互换并地、按户连片种植解决地块细碎化问题，促进适度规模经营发展。