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“乡村调解、县市仲裁、司法保障”是农村土地承包经营纠纷的主要化解机制，即对农村土地承包经营纠纷实行先调解，调解不成的，可申请仲裁也可提起诉讼（可裁可诉），仲裁裁决后还可提起诉讼（裁后可诉）的制度安排。农村土地承包经营纠纷中，仲裁不是诉讼的前置程序，二者相互独立。