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在我国省(自治区、直辖市)、市(自治州)、县(自治县、县级市)、乡(镇)四级财政中，乡(镇)财政建立时间比较短，业务上对县级财政依赖性比较强，财政管理水平也比较低，所以一般认为地方公债的发行管理权限应扩展到县一级比较合适。