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工程项目是指为了特定目标而进行的投资建设活动，其内涵如下：①工程项目是一种既有投资行为又有建设行为的项目；②“一次性事业”即一次性任务；③经济上实行统一核算，行政上实行统一管理；④对一个工程项目范围的认定标准，是具有一个总体设计或初步设计。