某高速公路施工承包合同中合同文件的优先次序排列如下:(1)中标通知书；(2) 合同协议书；(3) 专用合同条款；(4) 通用合同条款；(5) 投标书；(6) 图纸；(7) 技术规范；(8) 巳标价工程量清单。承包人在进行通道箱涵的施工时,发现合同文件中技术规范与图纸的规定不一致。技术规范要求回填料为宽度不小于50cm、塑性指数不大于12 的土方。而图纸中规定回填料为宽度不小于1m 的天然砂砾。承包人认为投标报价是按技术规范进行的，按技术规范施工符合合同要求;而业主认为按设计图纸施工有利于保证工程质量,且招标文件是由业主编制的，在出现不一致的情况下应由业主解释。因此，业主要求承包人按图纸施工。问题：1. 根据《公路工程标准施工招标文件》规定,题中合同文件的优先次序排列是否正确？如果不正确,请写出正确的优先次序排列。2. 根据《公路工程标准施工招标文件》，对承包人和业主的争议，哪一个观点符合合同规定？为什么？3. 如果合同中未规定合同文件的优先次序,则根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》），应按哪一个观点执行？为什么？4. 根据《公路工程标准施工招标文件》，如果业主坚持按设计图纸施工，而监理工程师也觉得按图纸施工有利于提高工程质量，则监理工程师应按合同什么规定处理？