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如果授权范围不明确，则应当由被代理人（单位）向第三人承担民事责任，代理人在被代理人无法承担责任的基础上负连带责任。如果考虑建设工程的实际情况，被代理人的承担民事责任的能力远高于代理人，在这种情况下，实际应当由被代理人承担民事责任。本题民法通则是承担连带责任。后来民法总则删除了这一题，意味着只能由被代理人承担责任。后来民法典出来了，民法通则和民法总则也即将失效，民法典中就彻底的没有了这一个关于授权不明的表述，所以以后，授权不明，一定是由被代理人承担。