2004年12月7日，证监会发布《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定》，试行上市公司重大事项社会公众股股东表决制度，上市公司向社会公众增发新股、发行可转换公司债券、向原有股东配售股份，重大资产重组，股东以股抵债，重要附属企业到境外上市，上市公司发展中对公众股东利益有重大影响的相关事项等五大事项，必须经全体股东大会表决通过，并经参加表决的社会公众股股东所持表决权的半数以上通过。