本题考查第12章第2节：税制要素。纳税人，是税法规定享有法定权利、负有纳税义务的单位和个人。纳税人可以是自然人，也可以是法人。与纳税人有联系、又有区別的一个概念是负税人。负税人是指最终负担税款的单位和个人。纳税人与负税人可以是合一的(如企业所得税、个人所得税等所得税税种和财产税税种)，也可以是分离的(如增值税、营业税、消费税等流转税税种)。