国家发展和改革委员会、财政部、建设部等9部门进一步明确，投标文件应包括下列内容：（1）投标函及投标函附录;（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;（3）联合体协议书;（4）投标保证金;（5）已标价工程量清单;（6）施工组织设计;（7）项目管理机构;（8）拟分包项目情况表;（9）资格审查资料;（10）投标人须知前附表规定的其他材料。但是，投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。