考查影响公债规模的因素：1.国民经济的分配结构，在国内生产总值一定的前提下，在社会的初次分配中，国家所得部分比重越来越低，国家举债的必要性和可能性就越大，同时计提和个人所得部分比重越高，应债能力越强，从而公债规模就可以越大；2.经济与社会发张战略；3.国民经济宏观调控的任务；4.认购者负担能力；5.政府偿债能力；6.公债的使用方向、结构和效益也是制约公债负担能力和限度的重要因素。