行政行为是指行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为。其特征包括：①行政行为是执行法律的行为。任何行政行为均需有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。②行政行为具有一定的裁量性。③行政主体在实施行政行为时，具有单方意志性。行政主体不必与行政相对人协商或征得其同意即可依法自主作出行政行为。④行政行为是以国家强制力为保障实施的，带有强制性。