行政合理性原则是指行政主体不仅应当按照行政法律规范所规定的条件、种类和幅度范围作出行政行为，而且要求行政行为的内容要符合立法精神和目的，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则产生的主要原因是行政自由裁量权的存在与扩大。自由裁量权是指在法律规定的条件下，行政主体根据其合理的判断，决定作为或不作为以及如何作为的权力。由于社会事务的复杂多变，使法律无法对所有的行政活动都作出明确规定，行政主体只能在法律原则的指导下，运用自由裁量权，根据客观情况采取适当的措施或作出内容正当、客观和适度的决定。