1.不合法。按照招投标法属于公用事业的大型基础设施项目，应采用公开招标的方式确定施工单位。2.不可以。邀请招标项目的条件：①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择；②受自然地域环境限制的；③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；④拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得的；⑤法律、法规规定不宜公开招标的。且邀请招标的项目必须经政府或项目审批部门批准。3.因本项目尚不具备工程计量与费用支付的条件。主要是：施工合同尚未建立，且无经评审的工程量清单。4.计量应满足的条件：首先该施工单位应与建设单位签订施工合同，合同签订后符合下列4个条件后方可接收计量支付申请。①计量的项目应符合合同要求；②质量必须达到合同规范标准的要求；③验收手续必须齐全；④符合安全、环保要求。