从《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）通用条款的规定中可以看出，索赔具有以下几个本质特征：①索赔是要求给予赔偿的权利主张；②索赔的依据是合同文件及适用法律的规定；③承包人自己没有过错；④所索取的费用是承包人投标报价中没有包括且合同规定应由发包人另行承担的风险费用；⑤承包人已发生实际损失（时间或费用）；⑥所索取的费用是一种损害赔偿（而不是违约罚款），必须以损害事实为依据。