国际劳工组织所定义的就业人口实际上包括在规定年龄之内的三种人：①正在工作的人，即在规定时期内正在从事有报酬的工作的人。其中包括私营企业员工以及政府雇员。②虽然有工作，但是由于某种特殊原因暂时脱离了工作状态的人。比如，因疾病、工伤、休假、劳资争议、旷工或者因气候不良、机器损坏等原因而临时停工的人。③雇主和雇用人员，或者是正在协助家庭经营企业或农场，但并不领取劳动报酬的人。