本题考查行政复议基本制度。我国行政复议的基本制度有：（1）一级复议制度。对复议不服的，不得再向上复议。可以向人民法院提起行政诉讼。法律法规另有规定的除外。（2）书面复议制度（3）依法复议不调解制度（4）复议不停止执行制度（5）被申请人承担举证责任的制度BCD选项属于行政复议的基本制度，A选项不属于行政复议的基本制度，A选项符合题意。故本题正确答案为A选项。