本题考查行政复议基本制度。行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。行政复议的特征：（1）行政复议是行政机关的行政行为。行政复议的主体即复议机关是行政机关。（2）行政复议是以行政争议为处理对象的行为。不解决民事争议和其他争议。（3）行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为。行政复议不审查行政法规和规章，行政相对人如果认为行政法规、规章违法，应当通过其他法律监督途径解决，而非依照行政复议法申请行政复议。所以选项D错误。（4）行政复议是由行政相对人启动的。行政机关不能主动进行复议活动。