招标控制价是指招标人根据政府有关部门颁发的工程计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程最高投标限价。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）规定，国有资金投资的建设工程应实行工程量清单招标，招标人必须编制招标控制价。