从开发性金融的国际发展趋势看，其主要经历了三个不同的发展阶段：第一个发展阶段是政策性金融初级阶段，开发性金融作为政府财政的延伸，以财政性手段弥补市场失灵。第二个发展阶段是制度建设阶段，也是机构拉动阶段。开发性金融以国家信用参与经济运行，推动市场建设和制度建设。第三个发展阶段是作为市场主体参与运行。