本题考查统筹兼顾全面安排原则。贯彻财政支出统筹兼顾、全面安排原则时，应该按照科学的支出顺序来安排财政资金的使用，财政支出分为两个层次来安排，第二层次的发展性支出本身的安排也按照一定的顺序来进行。第一，保证公共基础设施投资的最低需要支出，以便于在人口不断增长和生产日益扩大的情况下维持社会成员的原有消费水平；第二，用于逐步提高职工及群众生活水平的支出；第三，用于增加国家物资储备支出。选项A是第二步；选项C是第三步；选项D说法错误，应该是基础设施投资的最低需要。