本题考查招标控制价的要求。（1）国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人必须编制招标控制价，故A选项正确，D选项错误；（2）招标控制价按照计价规范的规定编制，不应上调或下浮，故B选项正确；（3）暂估价中的材料、工程设备单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价，故C选项正确。故此题选择不正确的是D。