从理论上来说，就业是指有劳动能力的劳动者参加某种能够获得劳动报酬的社会劳动。因此，就业实际上有三层基本含义：一是劳动者必须要既有劳动能力，还要有劳动意愿；二是劳动者所参加的劳动必须是某种形式的社会劳动，而不能是家庭劳动；三是劳动必须能够获得报酬或收入，而不能是公益性或义务性的劳动。