一般而言，工程项目是指为了特定目标而进行的投资建设活动，其内涵如下：①工程项目是一种既有投资行为又有建设行为的项目；②“一次性事业”，即一次性任务，表示项目的一次性特征；③“经济上实行统一核算，行政上实行统一管理”，表示项目是在一定的组织机构内进行，项目一般由一个组织或几个组织联合完成；④对一个工程项目范围的认定标准，是具有一个总体设计或初步设计。