政府非税收入的特点有：灵活性、不稳定性、非普遍性、补偿性。政府非税收入的灵活性具体表现在三个方面：其一是收入取得形式的多样化。二是收入的取得具有时效性。其三是收取的标准具有灵活性。D选项是政府收入的不稳定性的表现，选项E是非普遍性的体现；故此题正确答案为ABC。