人力资源包括宏观和微观两个层面的含义。从宏观层面来看，人力资源是指一个国家或一个经济系统中所拥有的所有能够参与经济活动、创造价值的人口或能力的总和，这种人力资源既有数量方面的含义又有质量方面的含义。从微观层面来看，人力资源是指一个组织(包括企业、公共部门以及非营利机构)的全体成员所拥有的有助于实现组织战略、达成组织目标的潜在体力和脑力的总和。