(来学网)某实施监理的路基工程，施工过程中发生如下事件：
事件1：某段路基，按照设计文件提供的取土场的填料为山皮土，承包人进入现场后发现，在路基附近的河中有大量符合路基填筑的砂砾，且开采容易、运距较指定土场近，价格也较山皮土便宜，故在征得监理工程师的同意后，即用此砂砾进行本段路基的填筑；但在路基填筑完成后，承包人以使用砂砾填筑的路基其强度较山皮土填筑的路基强度高为由，提出了变更申请，要求以合同工程量清单中的砂砾垫层的单价（高于山皮土）来支付。
事件2：某施工单位承包8km路基工程，其中1km进行了分包（未经批准）。路基填筑时进行了掺石灰，完工后经验收符合要求。路面施工时左半幅局部出现弹簧现象。监理工程师组织人员进行此标段全线检查，发现外包队所施工的1km路段有质量问题，各层填土过厚，掺灰不匀，出现松软夹层，夹层土含水量过大，最终造成质量事故。
【问题】
1.事件1中，监理工程师可否批准此变更，说明理由。
2.事件2中，对此质量事故施工单位和监理单位各存在哪些主要问题?出现此问题的原因是什么?
3.事件2中，监理工程师对此质量事故应如何处理?