根据《住房城乡建设部财政部关于印发〈建设工程质量保证金管理办法〉的通知》（建质【2017】138号），第七条发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。