国有企业、事业单位的发明专利，对国家利益或者公共利益具有重大意义的，国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准，可以决定在批准的范围内推广应用，允许指定的单位实施，由实施单位按照国家规定向专利权人支付使用费。可见，并非任何专利都属于指定许可的范畴，仅仅只有国有企事业单位的具有重大意义的发明专利可进行指定许可使用。使用人需支付合理使用费，指定许可须由国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准。