预算定额的水平是以施工定额水平为基础的。但是，预算定额绝不是简单地套用施工定额水平。因为预算定额综合和扩大了施工定额，包含了更多的可变因素，需要保留一个合理水平幅度差。另外，确定施工定额和预算定额水平的原则是不同的。预算定额体现的是平均水平，而施工定额体现的是平均先进水平。