为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述，强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，筑牢安  全底板、守牢安 全底线，经党中央、国务院提出如下意见：

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一、提升基层应急管理组织指挥能力

 

 

 

 

加强党的全 面领导。在党中央集中统一领导下，完善基层应急管理组织体系，把党的领导贯彻到基层应急管理工作全过程各方面。

 

理顺应急管理体制。坚持资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合，县级党委和政府根据本地实际整合安 全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援有关职责，统一归口应急管理部门综合管理。

 

建立应急指挥机制。完善县（市、区、旗）、乡镇（街道）大安 全大应急框架下应急指挥机制，统一组织、指挥、协调突发事件应急处置工作。明确党政领导班子成员和相关单位职责，完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备和系统，确保上下贯通、一体应对。

 

健全责任落实机制。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。落实分级负责、属地管理为主的原则，县级党委和政府负责本地应急管理体系和能力建设，指挥协调灾害事故抢险救援工作。

 

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二、提高基层安 全风险防范能力

 

 

 

 

强化智能监测预警。推动公共安 全治理模式向事前预防转型，促进专业监测和群测群防深度融合，进一步完善监测手段，提高预警精准度，实现从人防、技防向智防提升。

 

做实隐患排查治理。市县两级加强对基层隐患排查治理的业务和技术指导，推广应用简便易用的风险隐患信息报送系统。乡镇（街道）和村（社区）配合相关部门定期开展重点检查，做好日常巡查，推动落实生产经营单位主动自查等制度，突出防御重点，盯紧基层末梢，着重开展“九小场所”、农家乐、经营性自建房、在建工地、燃气、低洼易涝点及城市地下空间、江河堤防、山塘水库、尾矿库、山洪和地质灾害危险区、森林草原火险区等风险隐患排查，提升排查专业性。企业依法配备专职或兼职安 全生产管理人员。

 

依法开展监督检查。综合运用派驻执法、联合执法、协作执法和“四不两直”等方式，提升乡镇（街道）执法效能。加强执法装备配备，强化“互联网+执法”，推动执法全过程上线入网。

 

广泛开展科普宣传。开展全国防灾减灾日、安 全生产月、消防宣传月等活动。加强科普读物、动漫游戏、短视频等公众教育产品开发推送，采取案例警示、模拟仿真、体验互动、文艺作品等形式，深入推进安 全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及应急管理法律法规和防灾减灾救灾知识，培育安 全文化。

 

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三、增强基层应急救援队伍实战能力

 

 

 

 

完善救援力量体系。水旱灾害、地震地质灾害、森林草原火灾等风险突出，或矿山（含尾矿库）、危险化学品等高危行业生产经营单位集中的县（市、区、旗），要加强相关专业救援力量建设。

 

鼓励支持社会应急力量发展。完善应急管理领域政府购买服务指导性目录。

 

加强一体管理与实战训练。坚持实战导向编制训练计划，采取理论培训、案例教学、岗位练兵、比武竞赛、联合演练等方式，提高抢险救援能力。

 

加强队伍规范化建设。规范救援装备配备，购置破拆、清障、防护、通信等先进适用应急装备，强化共享共用。加强队伍正规化管理，建立人员选配、值班备勤、应急响应、指挥调度、训练演练等制度

 

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四、提升基层应急处置能力

 

 

 

 

 

加强预案编制和演练。常态化开展预案演练，乡镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次以先期处置、转移避险、自救互救为重点内容的综合演练，高风险地区要加强防汛、防台风、避震自救、山洪和地质灾害避险、火灾逃生等专项演练。

 

加强值班值守和信息报告发布。落实领导带班和值班值守制度。按照有关规定及时、准确发布信息，积极回应社会关切。

 

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五、强化基层应急管理支撑保障能力

 

 

 

 

强化人才支持。鼓励基层应急管理人员考取注册安 全工程师、注册消防工程师、应急救援员等职业资格，参加紧急救援救护、应急医疗急救等专业技能培训。

 

保障资金投入。将救援队伍和应急场所建设、应急装备物资配备、应急信息化项目等纳入地方经济社会发展规划和相关专项规划，完善基层防灾减灾、公共消防等基础设施。

 

强化物资保障。市县两级要坚持节约高 效原则，综合考虑本地灾害事故特点、人口分布、地理位置等因素，合理规划应急物资储备点布局，在重点区域和高风险乡镇（街道）、村（社区）配备卫星通信终端、险情监控、救生防护等必要物资装备。

 

加强科技赋能。强化系统集成，加强数据融合与分析应用，为乡镇（街道）和村（社区）提供隐患辅助识别、预警预报自动提醒等智能服务。加强“断路、断网、断电”等极端状态下的应急通信保障能力建设。在基层推广配备“小、快、轻、智”新型技术装备。

 

推进标准化建设。鼓励地方采取以奖代补等方式支持村（社区）综合减灾等工作。

 

原文链接：https://www.gov.cn/zhengce/202410/content_6978740.htm

 

由此看出，既然鼓励基层应急管理人员考取注册安 全工程师、注册消防工程师、应急救援员等职业资格证书，说明这些证书的含金量还是很高的，没有拿证的小伙伴要抓紧下手了!