组织是指为实现一定目标，经由分工协作而组成的具有特定职责、职权关系的系统。组织工作是为实现既定目标，将有关的各项业务活动加以分类组合，并根据有效跨度原则，划分出不同的管理层次和部门，规定这些层次和部门间的相互配合关系，将执行和监督各类活动所必需的职责、职权赋予各层次、各部门主管人员的活动。