与新古典经济理论的假设相对应，X效率理论提出了一套更切合实际的、适用范围更广泛的命题或假设：①生产过程并不是一个机械的技术过程，企业也并不是一部可以将投入变成极大化产出的有效转换器。②任何个人都只是有限理性的，而非完全理性。③个人的努力程度存在不确定性以及惰性区域。④劳动者的行为取决于他们受到的压力。⑤企业与员工的利益并非总是一致的。