(来学网)某国有资金投资建设的水闸工程项目,项目的初步设计及概算书已报行业主管部门初步认可,但尚未正式批复。项目采用公开招标方式,资格审查采用资格预审方式。
招标准备及资格预审工作中发生如下事件:
事件1:为争取早日开工,招标人授意招标代理机构可以立即开展施工招标工作。招标代理机构于2021年8月20日在公共资源交易平台上发布了资格预审公告。
事件2:资格预审公告明确,购买资格预审文件的期限是2021年8月21日至2021年8月24日,资格预审申请文件递交截止时间是2021年8月28日上午9:30。
事件3:资格预审文件公开发售期间,有A、B、C、D、E……S共有19家施工单位购买了资格预审文件。在接收了19家资格预审申请文件后,经资格审查委员会审查,共有15家通过了资格审查。招标人为减少施工开标后评标的工作量,自行选取了A、B、C、D、E、F、G共7家资格预审申请人作为合格的潜在投标人,并自行确定这7家资格预审申请人进入后续的投标。
事件4:招标代理机构在发布资格预审公告的媒体上公布了这7家潜在投标人名单。
开标过程中,出现如下情况:
事件5:投标人A的投标函上没有其法定代表人或其授权代理人的签字,招标人当场宣布投标人A的投标被否决。
事件6:投标人B的投标函上有两个大写投标报价,招标人要求其确认了其中一个报价。
事件7:投标人C的投标报价,大写为壹佰捌拾捌万元人民币整,小写为180万元人民币,招标人按照有利于招标人的原则以180万元人民币作为其投标报价。
事件8:投标人D在投标截止期之前2分钟,又以书面通知了招标人并撤回了其投标文件。招标人据此不予退还投标人D的投标保证金。
事件9:开标后,招标人要求每个投标人在开标会记录上签字。投标人E认为招标人组织的开标存在问题,拒绝在开标会记录上签字,招标人当场否决其投标。
【问题】
1.指出招标准备及资格预审工作各事件的不妥之处,并说明理由。
2.指出开标过程中各事件的不妥之处,并说明理由。
正确答案:
1.事件1中,初步设计批复之前进行施工招标不妥。根据招标投标的相关规定,应当履行初步设计及概算审批手续的,招标前必须确认该项目已经批准。
事件2中,不妥之处一:购买资格预审文件的期限是2021年8月21日至2019年8月24日。理由:资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。
不妥之处二:资格预审申请文件递交截止时间是2021年8月28日上午9:30。理由:提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
事件3中,招标人自行确定7家通过资格预审申请人作为合格的潜在投标人不妥。理由:应根据编制好的资格预审文件来确定合格的潜在投标人。
事件4中,招标人在媒体上公布潜在投标人名单不妥。理由:招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
2.事件5中,招标人当场否决投标人A的投标不妥。理由:投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字,应当由评标委员会否决其投标,招标人在开标时无权自行否决投标。
事件6中,招标人要求投标人B确认报价不妥。理由:同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,应该由评标委员会否决其投标。
事件7中,招标人对投标人C的投标报价按小写金额确认不妥。理由:用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时,以文字数额为准。所以应按壹佰捌拾捌万元人民币为准。
事件8中,投标人D在投标截止期前2分钟撤回投标,招标人据此不予退还投标人D的投标保证金不妥。理由:投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
事件9中,招标人当场宣布否决投标人E的投标不妥。理由:拒绝在开标会记录上签字,不属于招标投标相关规定中认定的可以否决投标的情形。另外,否决投标是评标委员会的职责,招标人在开标时无权自行否决投标。